三亞晨報(bào)報(bào)道：
編者按：道路通暢是每個(gè)市民的心愿，然而在三亞各主要路段，人們卻經(jīng)�？吹礁鞣N占道行為，這些占道行為既給市民游客的出行帶來不便，又隱藏著交通隱患，同時(shí)也影響了市容市貌……
應(yīng)該說，在三亞“雙提高”大行動中，經(jīng)過多方努力，三亞整治違章占道經(jīng)營已取得一定的成效，市區(qū)部分街巷店鋪占道經(jīng)營和流動攤點(diǎn)現(xiàn)象有所減少。但是，“占道經(jīng)營”依然是一個(gè)“頑癥”。近日，記者再次對這一現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市區(qū)部分路段仍存在“攤點(diǎn)占道，行人難走”的狀況，不少行人甚至被擠到機(jī)動車道上。
鏡頭一：攤點(diǎn)占道市民行路難
目擊地點(diǎn)：市第一市場、新民街、建設(shè)街、商品街
這些地段以服裝店、小家電、舊貨、小攤點(diǎn)居多。據(jù)市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作人員介紹，這些路段也是重點(diǎn)整治管理的對象。
日前，記者來到建設(shè)街、第一市場，這里“店外店”現(xiàn)象非常普遍。商鋪把一些小家電、服裝就擺放在店外展示；不少二手家電店把冰箱、電視、洗衣機(jī)也擺放在店門口的人行道上。
雖然知道把服裝、家電放在店外不便行人通行，但店家也表示有苦衷�！案浇牡昙叶间N售小家電電器，店面空間有限，客人在店內(nèi)根本無法挑選�！睋�(jù)介紹，市第一市場商業(yè)圈人流不少，附近的幾個(gè)路段占道經(jīng)營現(xiàn)象由來已久，尤其是晚上的服裝夜市，長期影響了附近的交通和市容。
鏡頭二：流動攤點(diǎn)大街小巷“打游擊”
目擊地點(diǎn)：市農(nóng)墾醫(yī)院、人民醫(yī)院、大東海、榆亞大道、三亞灣路
這些路段經(jīng)�？吹揭粋�(gè)個(gè)的小攤點(diǎn)，販賣各種日常用品、水果、零食。這些現(xiàn)象在大多市民眼里早已見怪不怪。大部分市民都選擇繞道而行。
在大東海區(qū)域各路段，小商小販經(jīng)營的商品大多為零食、水果，往往產(chǎn)生果皮、紙屑等雜物。這一長期以來形成的占道現(xiàn)象，直接在這一區(qū)域造成六亂，即亂吐、亂扔、亂攤、亂放、亂倒、亂掛，經(jīng)營者在占道的街面上亂堆、亂放、亂倒要出售的產(chǎn)品，還有大量的果皮雜物等，環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言。更有些占道經(jīng)營者還利用自身“流動性大”的特點(diǎn)，銷售偽劣商品，坑害消費(fèi)者。
鏡頭三：“定點(diǎn)”占道存在安全隱患
目擊地點(diǎn)：第一市場
位于第一市場的服裝“露天超市”，每天到了下午五時(shí)左右，一些小攤販們便陸續(xù)出現(xiàn)在馬路上。沒過多久，在一片叫賣聲中，人行道上就已經(jīng)擺滿了經(jīng)營衣服鞋帽的各類攤點(diǎn)。
人行道上不僅擺滿了各種攤位，而且攤位上也不知在什么時(shí)候還架起了許多電線，這些電線將幾個(gè)不同的攤位連起來，有的幾個(gè)攤位的電燈還共用一條電線，特別是在賣衣服的攤位上，還可以看到，有的電線里面的金屬線都已經(jīng)裸露出來，安全隱患就懸在這些占道經(jīng)營者的頭上。
在這條路上，記者走訪了數(shù)十家各類店鋪，店里和占道攤位上沒有一個(gè)滅火器，更談不上有防火救生示意圖了。雖然路兩邊被占道者攤位上的燈光照得更亮了，顯得很熱鬧，增加了這條路的人氣，但缺少防火安全措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，這條路恐怕會更“熱鬧”了。
鏡頭四：集貿(mào)市場攤位缺管理
目擊地點(diǎn)：汽車總站市場、榆林市場、港華市場
每天凌晨開始，這些市場上就停放著各種各樣的小型車輛和一擔(dān)擔(dān)蔬菜。早晨交易完后，路上爛菜爛簍等垃圾扔了一地，一片狼籍。而四處流動的攤位、堆放的商品也嚴(yán)重影響了交通。
記者發(fā)現(xiàn)，在這些集貿(mào)市場附近的占道者，大多以“游擊隊(duì)”的形式出現(xiàn)，在菜市場入口或緊鄰的街道上設(shè)攤；也有不少是有固定攤位的商販，將貨物堆放在攤位附近的街道上。“游擊”經(jīng)營者買賣的貨物、經(jīng)營的時(shí)間隨意性大，大多是自家種的蔬菜、捕撈的海鮮等。從早上五時(shí)到九時(shí)，有些攤販看到顧客不多就轉(zhuǎn)移到鄰近的小巷，有的則索性挑起擔(dān)子往其他菜市場趕。
分析：占道經(jīng)營為何難以杜絕
近幾年，我市有關(guān)部門加大了對城市主次干道、集貿(mào)市場、醫(yī)院門口以及夜市違章占道經(jīng)營的整治力度，并取得了一定的成效，但占道經(jīng)營仍未走出“整治———回潮———再整治———再回潮”的怪圈。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在著設(shè)施簡陋、衛(wèi)生臟差和擠占道路、交通無序的狀況，不僅破壞市容、污染環(huán)境，也加大市區(qū)道路交通壓力，造成交通堵塞。
占道經(jīng)營為什么屢禁不止？市綜合行政執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我市占道經(jīng)營的類型主要有以下幾種：一種是店鋪占道經(jīng)營，商家把商品擺放到店門口，倚門設(shè)攤；一種是流動性攤點(diǎn)占道經(jīng)營；一種是夜市占道；一種是馬路大排檔。一些小餐飲店經(jīng)常把桌子、椅子擺到路邊；還有一種是出店經(jīng)營。有些摩托車、汽車修理店簡直把店門口的人行道當(dāng)成自己的作業(yè)場，不僅把路擠滿了，還把人行道弄得油污斑斑。另一種常見的占道是交通占道，其中機(jī)動車駛?cè)肴诵械阑螂S意占道停車最為普遍。而在車站、商場的出口處，“摩的”占道候客的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。還有些市民占道擺放桌椅，聚在一起聊天、打牌。夏天，他們還光著膀子，成為街頭“惹眼的景觀”。另外，市民對盲道的作用認(rèn)識也不夠。
該負(fù)責(zé)人分析，違章占道經(jīng)營是動態(tài)的，店鋪隨意倚門設(shè)攤，相關(guān)部門前來勸導(dǎo)的時(shí)候，他們又可以迅速拆攤，操作方便，難以監(jiān)管；而流動性攤點(diǎn)更是具有較強(qiáng)的“生命力”，因?yàn)檫@類占道經(jīng)營投入少、費(fèi)用低、受益快，機(jī)動靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、調(diào)整快、“免”稅收，“攤”隨人走，而且“門檻”低，無論什么人都可以隨時(shí)隨地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，不受限制。
業(yè)內(nèi)人士指出：隨著三亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量外來人口擁入，他們從事蔬菜、水果、燒烤、擦鞋等經(jīng)營活動，并以占道經(jīng)營為家庭經(jīng)濟(jì)收入主要來源。長期以來來，他們已經(jīng)從單槍匹馬，發(fā)展到攜妻帶子安營扎寨，四處流動和執(zhí)法人員“打游擊”，不僅侵占道路，增加道路交通壓力，也給城市綜合治理帶來一定的難度，使違章占道經(jīng)營久治難除。
據(jù)調(diào)查，一些本地找不到就業(yè)門路的市民，也靠擺攤設(shè)點(diǎn)來謀生。另外占道經(jīng)營屢禁不止還有一個(gè)不可忽視的原因———個(gè)別市民游客的縱容。近幾年，三亞發(fā)展建設(shè)日新月異，小區(qū)數(shù)量和規(guī)模日益擴(kuò)大，樓底門面數(shù)量激增，旅游人口迅猛增長，在城市繁華區(qū)內(nèi)，超市、菜市場鱗次櫛比，但是，個(gè)別市民游客仍圖一時(shí)的方便，不愿意到超市、菜市場等店內(nèi)消費(fèi)，而是直接向這些攤點(diǎn)購買商品，為違章占道經(jīng)營提供生存空間。
建議：疏導(dǎo)結(jié)合齊抓共管
長期以來，市區(qū)主次干道、集貿(mào)市場的倚門設(shè)攤、占道設(shè)攤、流動設(shè)攤等違章占道行為一直是造成市區(qū)道路交通擁堵的一大因素。在“雙提高”整治大行動中，市綜合執(zhí)法局加大了對這些地方的管理和整治。然而，最好的辦法是推行分片管理責(zé)任制。根據(jù)區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)布局，劃分責(zé)任區(qū)，明確各相關(guān)單位的責(zé)任區(qū)域，層層分解任務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，實(shí)行定路段、定人、定責(zé)任，并將管理的績效與隊(duì)伍、隊(duì)員的獎(jiǎng)懲、晉升直接掛鉤，切實(shí)加大整治力度，對那些屢教不改、屢罰不改的違章占道經(jīng)營者，采取發(fā)現(xiàn)一個(gè)、取締一個(gè)的措施，決不姑息。同時(shí)，各街道居委會、工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、公安等相關(guān)職能部門也要嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)巡查監(jiān)控，舉一反三，在本轄區(qū)內(nèi)重要路段、重要區(qū)域?qū)嵭虚L效管理，從源頭上杜絕占道經(jīng)營，確保市容市貌環(huán)境整潔、優(yōu)美、有序。
采訪中，有的市民認(rèn)為，加強(qiáng)占道經(jīng)營的長效管理，還應(yīng)該針對違章占道經(jīng)營攤點(diǎn)中以水果和小吃居多的現(xiàn)狀，考慮在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，根據(jù)市場需要，在適當(dāng)路段，利用空閑場地規(guī)劃、建設(shè)一批簡易市場，使所有的水果、小吃攤點(diǎn)都進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營。同時(shí)，要規(guī)范管理，使之成為一道人民滿意的“風(fēng)景線”，這樣，既可以還路于民，又能滿足廣大群眾的一時(shí)急需，還可以促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民及下崗人員等社會弱勢群體就業(yè)。
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