自1988年建省起，幾乎經(jīng)過了整整一代的時間，海南的決策者們終于提出了“國際旅游島”的發(fā)展戰(zhàn)略。20年的代價，不止是時間。這一政策中飽含了無數(shù)曾經(jīng)猶豫的徘徊以及被迫中止的智慧。
一個海島省，正確的自我認(rèn)識，是制定戰(zhàn)略遠(yuǎn)景的必要前提。而正確認(rèn)識一個獨(dú)立地理區(qū)域的獨(dú)特價值，須依賴于全球經(jīng)濟(jì)背景下清醒的大局觀。
按我對市場定位的理解，“國際旅游島”政策的提出，意味著對如下三個商業(yè)性預(yù)判的某種確認(rèn)：
短期度假：國際富人島。作為海南旅游的龍頭，三亞市近年來旅游價值的飆升，已成為對海南全省的轉(zhuǎn)型提醒。高品味的旅游戰(zhàn)略一旦制定，若干年后，海南有可能成為一座國際化的度假旅游富人島。
半年定居：北半球候鳥度假總部。海南，不僅屬于中國，同時屬于亞洲，屬于經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的整個北半球。最可能出現(xiàn)的是一種“候鳥式”度假方式，即把整個北半球作為夏季樂園，而把人煙相對稀少、風(fēng)光優(yōu)美、生態(tài)安然的熱帶海南當(dāng)作半年定居的冬宮。
人口遷移：國際養(yǎng)老基地。在發(fā)達(dá)國家日益老齡化的趨勢下，海南超高的環(huán)境資源與超低的生活消費(fèi)指數(shù)，有可能使其成為景美、物廉的最佳國際養(yǎng)老基地。但這一前景的必要前提是，海南必須具備良好的社會治安、商業(yè)服務(wù)，以及必不可少的一流醫(yī)療保障體系。
這是一次重大的戰(zhàn)略調(diào)整！由“觀光旅游”向“度假旅游”的轉(zhuǎn)變，意味著以下三個方面要發(fā)生變化：意味著海南全省的旅游市場需要進(jìn)行重新定位；意味著各縣市的總體規(guī)劃需要進(jìn)行重新調(diào)整；意味著每一個旅游景點(diǎn)的每一項(xiàng)旅游產(chǎn)品需要全面整理與改造。
在以上三點(diǎn)的背后，其實(shí)還意味著一個更大范圍意識上的轉(zhuǎn)變，即全體旅游管理官員、全體旅游從業(yè)人員，包括全部的政府系統(tǒng)、市場系統(tǒng)，進(jìn)行一次旅游戰(zhàn)略、旅游戰(zhàn)術(shù)、旅游服務(wù)意識的全局性轉(zhuǎn)變。
難度可想而知。最大的難度，不是土地和人民的難度，而是政府的難度。
按照理想的社會運(yùn)轉(zhuǎn)程序。當(dāng)一個政府變更了本地的市場方向，政府應(yīng)當(dāng)早已準(zhǔn)備好，至少隨即出臺一整套可付諸實(shí)施的政策、理念、方案。
“觀光旅游”就其狹義的概念，基本屬于旅游局一個局主管的服務(wù)范疇。而“度假旅游”則涉及到一個行政區(qū)域幾乎百分之百的政府功能！
旅游度假的最深層次，意味著大量島外人士以商業(yè)方式入主海島———購房定居、人口遷徙，必然使海南旅游的服務(wù)范疇，由旅游局?jǐn)U展為規(guī)劃局、國土局、民政局、商業(yè)局、交通局、衛(wèi)生局、文化局、教育局……即全局。
僅僅“各市縣總體規(guī)劃”調(diào)整一項(xiàng)，便意味著巨大的工作量與智慧量。各政府服務(wù)職能的全面轉(zhuǎn)變則帶來無數(shù)分工、責(zé)任的變異……省政府、各職能廳局、各市縣政府，準(zhǔn)備好了嗎？
設(shè)施難度。從宏觀上看，海南最大的旅游資源，不是具體的一山一水，而是全島共有、全國獨(dú)有的整體熱帶氣候、原始生態(tài)。其實(shí)，這個積多年之歷史經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識與判斷，已經(jīng)暗含在政府最新的旅游戰(zhàn)略調(diào)整構(gòu)想之中。
目前海南全島的旅游產(chǎn)品與設(shè)施，基本上按照傳統(tǒng)的“觀光”理念進(jìn)行設(shè)計(jì)、開發(fā)與管理。以低廉收費(fèi)與糟糕服務(wù)的海南“數(shù)日游”，不僅收入甚微，海南的形象也一再承受置疑。不改弦更張，某些游覽價值含量不高的二三流景點(diǎn)甚至難以維系。
那么，海南旅游的價值重心在哪里？———土地，海南每一寸值得珍惜的土地。
對于北部干旱南方擁塞、寒暑嚴(yán)厲的中國大陸，海南島在氣候、生態(tài)、人居空間等方面均得天獨(dú)厚。隨著大陸城鄉(xiāng)幾何基數(shù)一樣的擴(kuò)容，海南越來越成為中國最適于居住之地。
海南有一片美得讓人無比放心的土地。海南孱弱的是文化與資本。具體的是缺少一種吸納機(jī)制，一種文化氛圍，一種高貴之風(fēng)，一種與土地之美相匹配的素質(zhì)之美，一種海島的靈魂。
政府希望“努力打造國際休閑度假旅游目的地”。而對于每一個人來說，最終、最大的目的地是房子，是家。
最近，廣東《南方都市報》撰文稱“未來五年內(nèi)珠三角將找不到低于1萬元/平米的房子”。而按目前國內(nèi)城市商品房的居住指標(biāo)，加之海南在綠化、空氣等方面的優(yōu)勢，海南未來的房價（尤其三亞一帶，包括縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），5年內(nèi)均價達(dá)到1萬元/平米應(yīng)該在情理之中。
而一大批富裕人群進(jìn)入海南，一大批高學(xué)歷、高素質(zhì)、高人際關(guān)系含量的人群進(jìn)入海南，將可能為這個海島帶來巨大的機(jī)會。
然而，殘酷地說，按上述標(biāo)準(zhǔn)，目前海南的旅游設(shè)施，除四、五星級酒店外，大多數(shù)的旅游產(chǎn)品設(shè)施與服務(wù)理念均難以合格，改造與更新的難度可想而知，也迫在眉睫。
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