編者按：從本世紀初以中國(海南)改革發(fā)展研究院為代表的一批智囊機構(gòu)和社會精英多次提出擴大旅游開放、推動南海開發(fā)等建議，到今年4月份海南省正式提出建設(shè)國際旅游島，經(jīng)過了7年時間的沉淀，“建設(shè)國際旅游島”的理念也逐步完善。證券導(dǎo)報采訪了海南申報“國際旅游島”的進程，同時也邀約研究人士對這一政策進行詮釋。
在建省20周年即將到來之際，海南省政府與國家旅游局聯(lián)合向國家申請在海南設(shè)立國際旅游島綜合試驗區(qū)�！拔覀円呀�(jīng)將方案上報國務(wù)院，盡管目前尚無結(jié)果，但進展比較順利。”海南省旅游局有關(guān)人士告訴《證券導(dǎo)報》“財經(jīng)海南”記者。
據(jù)知情人士透露，海南已成立了海南省旅游管理委員會，以省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，涵蓋旅游、交通、發(fā)改等相關(guān)部門來抓這個事情。
國際旅游島謀劃已7年
事實上，成為“國際旅游島”，一直是海南各界的殷切期待。
早在本世紀初，以中國(海南)改革發(fā)展研究院為代表的一批智囊機構(gòu)和社會精英，就多次提出包括擴大旅游開放、推動南海開發(fā)等建議。2002年“建設(shè)國際旅游島”作為完整的概念浮出水面。
2005年，在制定海南省經(jīng)濟社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃過程中，海南省政府決策研究機構(gòu)組織開展了海南未來發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了這樣的共識：以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為未來海南的核心支柱產(chǎn)業(yè)。與之呼應(yīng)，構(gòu)建國際旅游島、推進旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級作為配套措施，被真正納入決策視野。
到了2006年，在年底的海南全省經(jīng)濟工作會議上，時任海南省省長的衛(wèi)留成提出：要瞄準建設(shè)國際一流休閑度假旅游目的地的目標，促進海南旅游的轉(zhuǎn)型升級，通過大旅游的發(fā)展帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2007年年初，在海南省人民代表大會上，當時的代省長羅保銘所作的政府工作報告再次提出：加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造國際休閑度假旅游目的地。
2007年4月26日，海南省五次黨代會上正式提出：擴大旅游開放，推動國際旅游島建設(shè)。幾乎與之同步，海南省政府與國家旅游局共同向國務(wù)院遞交了建設(shè)國際旅游島綜合試驗區(qū)的申請。
至此，“國際旅游島”這一概念真正走進了海南省經(jīng)濟社會發(fā)展的前臺。
初步規(guī)劃藍圖已現(xiàn)
海南省設(shè)立國際旅游島綜合試驗區(qū)有著現(xiàn)實的考量。近年來，海南旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。2006年，海南省接待過夜游客1605.02萬人次，同比增長5.84%，旅游總收入為141.43億元，同比增長13.10%；2006年海南的入境游客和外國游客的增幅在全國各省市中列居首位。各方情況顯示，旅游業(yè)已經(jīng)成為海南最具特色、最具潛力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。
此外，海南省設(shè)立國際旅游島綜合試驗區(qū)更有著先天優(yōu)勢�！拔覈�300多萬平方公里的海域有200萬平方公里在海南，海南的海洋旅游資源具有不可替代性，熱帶島嶼旅游資源豐富獨特、品位高，生態(tài)環(huán)境良好，在我國能與世界著名的海島度假勝地如夏威夷、巴厘島、普吉島等相媲美的只有海南。設(shè)立海南國際旅游島綜合試驗區(qū)，是充分發(fā)揮海南的資源環(huán)境優(yōu)勢，提高我國國際旅游競爭力的必然選擇�！焙Ｄ鲜≌谏蠄髧鴦�(wù)院的《關(guān)于設(shè)立海南國際旅游島綜合試驗區(qū)的工作方案》中如是說。
據(jù)知情人士透露，設(shè)立海南國際旅游島綜合試驗區(qū)總的目標是，把海南建設(shè)成為中國最大的海洋旅游中心、最大的海上旅游運動基地、世界一流的海洋旅游休閑度假勝地，成為中外游客向往的購物天堂、度假天堂。近期目標是，經(jīng)過5年時間的努力，大力推進海洋旅游、度假旅游、入境旅游基地建設(shè)，提高海南旅游在亞洲、歐洲特別是韓國、日本和俄羅斯等市場的認知度；中期目標是，向全球營銷海南，不斷提高海南旅游的國際知名度和美譽度，打響“中國熱帶海島，東方度假天堂”的品牌，用10至15年的時間，為建成海南國際旅游島綜合試驗區(qū)打下堅實基礎(chǔ)；遠期目標則是，經(jīng)過20年左右的時間的奮斗，把海南建設(shè)成為中國最大的海洋旅游中心，世界上最大的海洋運動基地，世界一流的海洋旅游休閑度假勝地。主要旅游產(chǎn)品達到國際水準，城市建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等適應(yīng)世界發(fā)展潮流，綜合環(huán)境能滿足中外游客的各種需求，建成認知度高、可識別性強的國際旅游綜合試驗區(qū)。
據(jù)了解，設(shè)立海南國際旅游島綜合試驗區(qū)先行試驗的主要內(nèi)容為：一、實行更加開放、更加便利的出入境政策。請求國務(wù)院給予海南最大范圍的免簽證政策。在原批準21個國家5人以上的旅游團來海南實行15天的免簽證政策基礎(chǔ)上，實行這21個國家的公民個人來瓊旅游免簽證，再擴大一批國家5人以上的旅游團來海南旅游免辦入境簽證。對來海南的國內(nèi)游客，可以辦理有關(guān)手續(xù)延伸至東盟國家連程旅游。二、實行旅游商品的免稅政策。請求國務(wù)院批準海南在機場口岸設(shè)立免稅品商店的基礎(chǔ)上，允許三亞、�？凇⑽牟�、瓊海等重要旅游城市在市內(nèi)設(shè)立免稅商店，來瓊境外游客可進入免稅商店購買商品，境外游客在免稅品商店中購物實行退稅制度。
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